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山东省行业部门办医格局将终结


来源:齐鲁晚报    作者:王小蒙    发布时间:2017-06-30 10:31:14
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省地矿医院并入省千佛山医院

6月27日,山东省地矿职工医院整建制并入山东省千佛山医院仪式在济南举行。山东省地矿局副局长侯新文向省医改办常务副主任(省医管办主任)孟冬移交省地矿职工医院人员花名册、财务报表、各项明细表。

山东省千佛山医院副院长任勇介绍,此次整体融入省千佛山医院的包括2个社区卫生服务机构共53人,以及原有建筑、土地等。省千佛山医院首先将对现有人员考试培训后,按每个人的技能、专长重新安置上岗,成为医院发展的生力军。

今年以来,山东省在卫生医疗资源整合方面动作频频。3月7日,原隶属山东省交通运输厅的山东省交通医院,整体移交划归山东省卫生与计划生育委员会,成为省卫计委直属的3家三级甲等综合医院之一。6月23日,省交通医院正式被批准更名为“山东省立第三医院”。

公开资料显示,山东省交通医院成立于1950年,是山东大学教学医院、山东医学高等专科学校附属医院(非隶属)、滨州医学院实践教学医院,同时承担着山东中医药大学、潍坊医学院、泰山医学院等医学院校专科、本科和研究生的培养、教学任务,有3个硕士学位授予点。

4月14日,原隶属于山东省煤炭工业局的山东省煤矿总医院也整体划归省卫计委。据了解,省煤矿总医院成立于1992年,2004年经省政府批准,由山东省立医院托管,成立山东省立医院(西院)、山东省立医院集团眼耳鼻喉医院。

这一系列公立医院隶属关系的调整有着特殊意义。据省卫计委相关负责人介绍,这标志着我省卫生资源统筹优化配置管理又有实质性进展,行业、部门办医的格局即将终结。

剥离国企医院改制寻出路

梳理相关报道发现,近年来我省不少原属行业或国有企业的公立医院,都进行了变革。尤其是国有企业医院纷纷以各种形式的改制,谋求新出路。

今年年初,原济钢集团有限公司总医院正式移交济南市卫计委管理,更名为“济南市济钢医院”。据了解,该院原隶属于山钢集团济钢集团有限公司,创建于1958年,有职工600多人,年门诊量30余万人次。

山东大学公共卫生学院教授徐凌忠介绍,企业办医院是特定历史时期的产物,作为我国医疗卫生体系的重要组成部分,国企医院在弥补我国卫生资源不足、增进职工健康、保障企业正常生产等方面发挥了巨大作用。

不过,计划经济背景下的企业医院,也渐渐难以适应时代发展要求。早在2002年,原国家经贸委等八部门就出台通知,要求国有大中型企业进行主辅分离,企业医院即在分离范围内。“国企减负”的历史背景下,大批企业将所属的企业医院以不同形式进行改制,这是企业医院改制的第一次高潮。像济南铁路医院就是上一轮改制高潮中划拨给山东中医药大学的企业医院。

2014年,山东出台文件继续推进国有企业所办医院改革,鼓励国有企业所办医院通过整体移交、资源重组、股份制改革等方式进行改革。优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式,参与国有企业所办医院改制重组。

政策激励之下,国企剥离所办医院正在掀起新高潮。企业医院除了并入大型公立医院外,大型医药企业和医疗集团也借机跑马圈地加入收购大军。去年11月,北大医疗集团就与山东能源集团签约,整体改制山能枣庄矿业集团下属的四家医院。

医院可借船出海依托专家资源促发展

根据日前国家卫计委发布的最新数据,截至2017年3月底,与2016年同期相比,公立医院减少385个,月均减少32家。而在此前五年,公立医院年均减少156家左右。

“过去不少企业医院依靠企业投资,不仅企业负担太重,受限于母公司也不利于医院自身的发展。”山东省医院协会原秘书长王秀华说,企业医院并购或改制后可借船出海,利用大医院的专家资源等优势促进医院发展。

山东省立医院西院党委副书记郝宗山介绍,山东省煤矿总医院由山东省立医院集团托管后,医院各学科业务水平和总体管理水平都得到极大的提高。“特别是耳鼻喉学科,在省立医院一众专家教授的带领下,从35张床位的小学科发展成为350张床位的大学科,各学科技术水平已达到国内一流。”

而对于患者来说,企业医院改制后或也更加方便就医。

“这里理疗设备挺全的,离家又近,还是挺方便的。”家住济南市德裕家园的刘先生,在济南市立五院北院区曾进行过三次理疗。今年67岁的他,腰间盘突出严重,由于以前家附近没有专门的理疗机构,他只能靠吃药打针来缓解疼痛。

中国北车集团所属济南机车车辆厂济南机车医院,于2011年整建制移交济南市第五人民医院管理,更名为济南市立五院北院区。医院投资两千万对原有设施设备进行升级改造,2014年12月正式对外开诊。北院区新建的康复理疗科有近四十张病床,满足了不少病人康复的需求。

“公立医院变革从双头管理变集中管理,也更利于实现卫生医疗资源的统筹优化配置,促进全省医疗卫生事业发展。”山东省卫计委相关负责人说,在原有业务管理的基础上全面管理,政府统筹办医资源,也将提升运营效率。

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