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特朗普决定暂不退出伊朗核协议,虽心心念念却“身不由己”


来源:澎湃新闻    作者:李佩    发布时间:2017-10-14 10:38:46
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        美国当地时间10月13日,美国总统特朗普表示拒绝向国会证实伊朗遵守伊核协议。另据以色列国土报报道,美国国务卿蒂勒森表示,美国政府暂不会退出伊朗核协议,同时也将不会对伊朗实施新一轮的制裁。
 
据新华社此前报道,特朗普定于美国东部时间13日12时45分(北京时间14日零时45分)宣布是否确认伊朗履行伊朗核问题全面协议。分析人士认为,特朗普政府之所以提出退出伊朗核协议,是希望以威胁退出协议为筹码,将皮球踢给国会,迫使在协议中追加遏制伊朗的条款,扩展美国获利空间。
 
特朗普曾于今年5月访问沙特和以色列,自此,其欲拉拢沙、以两国对抗伊朗的姿态便更加明显。美国政界人士指出,特朗普寻求在该协议中增加条款,追加对伊限制,从而消除“日落条款(指伊朗在协议规定期限之后可以恢复铀浓缩活动的内容)”对美国造成的心理负担。
 
法新社曾报道,即便特朗普向国会提交“负面评定”报告,并不意味着协议面临撕毁。特朗普希望用这种方式把“皮球”踢给国会,由后者在60天内决定是否恢复此前取消的对伊制裁。
 
长期以来,尽管伊朗方面一直宣称自己在和平范畴内使用核能,但特朗普却认为该项核协议只对伊朗有利,而损害了美国在该地区的国家安全利益,他认为伊朗发展自己核武器的可能性目前依旧存在。他的安全团队认为,目前需要的是一个能够进一步限制伊朗发展核项目条款。
 
值得注意的是,对于在选举期间曾多次表明要退出损害美国利益条约的特朗普来说,此次宣布暂不退出核协议的决定或许并不容易。13日,CNN报道称,对于是否要退出伊朗核协议,特朗普已思忖良久。同时,面对来自欧洲同盟的巨大压力,特朗普的国家安全团队也曾建议其不要完全退出该协议。专家认为,完全退出该协议将迫使伊朗重新审视其在早前作出的核安全承诺。
 
但是对心心念念要退出的特朗普来说,他并不想让自己的承诺成为一句空话。为此,他曾先后两次表示要坚决退出伊朗核协议,甚至抱怨包括国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯以及国家安全顾问麦克马斯特在内的国家安全团队,未能根据其竞选诺言去完成相关事务。
 
就特朗普政府决心退出伊朗核协议一事,共同签署该协议的另外五方(俄罗斯、英国、法国、中国和德国)纷纷发表声明,希望阻止特朗普作出错误决定。此外,蒂勒森近期也多次与英、法、俄等国“通气”,以就此事保持协商。
 
中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为,特朗普虽频频威胁退出协议,但仍留有余地,并把最终政策选择权交给国会。如果国会不对伊朗采取强硬措施,美国就不会退出协议,但无论结果如何,特朗普都能向外界展示自己的态度。
 
面对来自特朗普的威胁,伊朗总统鲁哈尼此前称,伊朗从核协议中获得了“不能撤回”的胜利果实。“没人可以取消伊朗核协议,特朗普不能取消,即便再出现10个像特朗普那样的人,他们想取消也做不到。”
 
因此,尽管特朗普“心有不甘”,但在面对各方压力时,特朗普在表达对伊朗不满的同时,又一次将皮球踢给了国会,由后者决定伊朗是否履行了伊核协议承诺。
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