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王清宪在"2019春季央企青岛行"上的致辞(全文)


来源:青岛日报    作者:山东经济网-食安青岛    发布时间:2019-04-11 09:12:39
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                          在“央企助力搞活青岛——2019春季央企青岛行”上的致辞

                     (2019年4月10日)

              王清宪

尊敬的亚庆主任,各位企业家,

同志们、朋友们:

在这个面朝大海、春暖花开的美好时节,青岛迎来了亚庆主任率领的央企代表团的各位企业家。我知道,这是国务院国资委组团第一次走进一个副省级城市,这是对青岛的高看,是央企对青岛的关照,是央企助力青岛,携手落实习近平总书记“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市重要指示要求的务实之行。在此,我代表青岛市委、市政府和1000万青岛人民,向亚庆主任和央企的各位企业家朋友们表示由衷的敬意和感谢!

青岛是中国北方一座极富人文与发展魅力的沿海开放城市。2018年,GDP总量达1.2万亿元,全国五个计划单列市中,排深圳之后,列第二位。青岛具有雄厚的产业基础,已形成门类齐全、结构完备的工业体系,制造业涵盖31个行业大类,家电、汽车、石化、食品等产业链的产值都超过千亿,拥有海尔、海信、中车四方、青啤等一批世界知名制造业企业。青岛有发达的教育、科技,区域创新能力突出,拥有国家重点实验室9家,省级以上企业技术中心193家、工程技术研究中心292家,高新技术企业3112家。近年来,着力发展高新技术产业,在新一代信息技术、高速列车、生物医药、新能源汽车、工业机器人、现代海洋等领域不断突破,新的企业在快速发展。2018年新经济增加值超过3000亿元,占全市GDP比重25.5%。青岛城市风姿绰约、海纳百川、开放时尚。

2018年6月10日,习近平总书记就是在我们现在所在的青岛国际会议中心尚和厅,与上合组织成员国领导人举行签字仪式、共同会见记者并发表重要讲话。之后,总书记视察青岛、视察山东,对青岛提出了“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示,要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛,打造山东面向世界开放发展的桥头堡。也就是说,青岛要做山东这个高地中的高地,对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动,对外要面向东北亚、联通日韩,打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。

当前世界经济关系发生深刻变化,东北亚地缘经济关系也在深刻变化,中日韩自贸区建设再一次为世人瞩目。山东毗邻日韩,目前正在申建中国(山东)自贸区,青岛是重要组成部分。青岛处于东北亚的中心位置,青岛港具有北方最好的港口条件,国际集装箱航线总数居北方港口之首,腹地辐射沿黄流域,依托中国—上合组织地方经贸合作示范区,国际班列直通欧亚大陆。我们正在加快建设国际航运贸易金融创新中心,推动航运、贸易、金融三者的紧密互动,把运输港发展成为贸易港,围绕航运、贸易发展以金融为核心的现代服务业集群,最大程度发挥港口对城市的综合带动效应。青岛新建的4F级胶东国际机场,今年将转场运营。规划建设的两条3600米的远距跑道,可起降空客380、波音787等世界最大机型,满足年旅客吞吐量3500万人次的保障需求;到2045年,将再建设两条跑道,满足年旅客吞吐量6000万人次的保障需求。据国家民航局专家说,随着中国经济的国际化程度进一步提升,青岛必定是“面向日韩地区的门户机场”和“东北亚枢纽机场”。我们正在加快建设国家级胶东临空经济区,规划面积149平方公里,全力打造千亿级临空经济产业链,建设世界一流的智慧空港城。

青岛致力于辐射带动山东半岛城市群建设。今年全国两会表决通过的国民经济和社会发展计划,将山东半岛城市群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列,从国家层面支持加快推进铁路等规划建设。省委、省政府要求,胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群,推动胶东半岛一体化发展,要求青岛当好发展龙头,发挥引领作用。我们正按省委、省政府要求,协调完善与周边烟台、威海、潍坊、日照等城市的合作机制。首先在交通基础设施建设上加大一体化力度,让城市间联通得更加紧密。青岛正在积极对接上海的现代服务业,发展金融、财富服务、咨询、会展、产权交易等方面的新业态、新模式,将为半岛城市群城市提供交流、推介、展示、招商、会议等方面的服务,打造胶东半岛面向国际的“客厅”和招商引资、招才引智的平台。这就是说,走到青岛就走进了胶东半岛、走进了山东,面对的不只是青岛这1.2万平方公里,而是胶东半岛的5万多平方公里、山东的15.7万平方公里,不只是青岛这1000万人口,而是3000多万乃至上亿人口。

青岛致力于保持在中国制造业的领先地位。青岛的制造业有传统、有基础、有品牌、有实力,工业经济总量约占山东的14%、全国的1.5%,实业报国精神和“工匠精神”已成为青岛文化的基因。到今天,制造业仍然是青岛产业体系中最重要的基础。为保持制造业的领先优势,我们发起了“高端制造业+人工智能”攻势,制造业转型升级潜力巨大。青岛地幅广阔,主城区在大力发展高新技术和高端现代服务业,所辖的平度、莱西两个县级市,处于胶东半岛的中心位置,交通便利,面积占青岛的42%,这为未来青岛高端制造业的发展留出了巨大空间。我们提出突破平度莱西,就是要把青岛的区位交通优势、制造业优势、产业链优势等有效整合在一起,更充分地发挥集合效应。我们欢迎央企参与青岛突破平度莱西攻势,用好这个空间,发挥龙头企业作用,设立产业园区,发展产业集群。我们将围绕这些产业园区的主导产业,营造产业生态,降低营商成本,推动产业集群发展。在青岛,央企有这样成功的先例。中车四方在青岛城阳区带动形成了世界动车小镇,促进了轨道交通产业的聚集,以占中国中车20%的资产,产生了占中国中车25%以上的营业收入。在产业园区管理方式上,我们将全面施行“管委会+公司”的模式,园区内的事务,由公司来运营,管委会负责为园区搞好服务。青岛在家电、汽车、船舶、橡胶、信息产业等方面都具有优势,也有大量的制造业民营企业,但总体上来看比较散,产业链不够系统,我们希望央企来整合聚集青岛的产业链,把青岛的企业纳入采购链、产业链,通过整合提高价值链。

青岛致力于加快科技引领城建设。一个城市,经济体量再大,制造业规模再大,没有科技引领能力,也成不了一流城市。青岛海洋科技创新综合能力在全国首屈一指,聚集了全国近30%的涉海院士、近1/3的部级以上涉海高端研发平台,拥有青岛海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台和“蛟龙号”等国之重器,海洋生产总值占全市生产总值的比重超过1/4。下一步,我们将在海工装备、海洋生物医药、海洋仪器仪表、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源等海洋新兴领域,着力突破深海探测、载人潜器、深海空间站、海洋创新药物、天然气水合物开采等一批前沿交叉技术和共性关键技术。欢迎央企聚焦青岛科技优势领域,合作开展关键技术攻关,以科技引领产业发展。中船重工集团在青岛设立了海洋装备研究院,中电科集团在青岛建设了仪器仪表产业园,都取得了良好成效。企业到一个地方发展,都很关注人才保障。青岛有25所大学,以及众多的职业技术学院,全日制专科以上在校生39.8万人,据引才引智“中国城市榜”,青岛连续七年被评为外籍人才眼中最具吸引力的城市,有充足的高素质人才供给能力。我们还在推进国际时尚城建设,促进多元文化集聚、交汇、融合,使青岛成为创新思想的策源地,吸引众多年轻人来体验、来生活、来创业。我们将深化住房制度改革,优化住房结构,加快建设大量公租房,提供给新来的建设城市的后备军、城市的年轻人,迎接城市新居民。

青岛致力于在军民融合深度发展上先行先试。青岛是全国知名的海军城,驻军多、规格高、兵种全。青岛承担着建设第一批国家军民融合创新示范区的国之重任,我们加强军地对接,形成了100多项军民融合任务,设立了军民融合“六大中心”(即军民融合创新中心、技术装备保障中心、军地人才培养中心、军队保障社会化服务中心、军民融合产业发展中心、基础设施统筹规划建设中心),正在孕育和释放出科技创新、装备研发、产业发展、设施建设、资本集聚等领域的巨大市场空间。亚庆主任说,军民融合是国家大的发展战略,也是中央企业应尽的义务和责任。央企拓展军民融合的广度和深度,青岛是最佳的选择平台。

青岛致力于推进国有企业改革。2018年6月,习近平总书记视察山东时指出:“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”我理解,总书记说的国企要变成现代企业,实现真正意义上的搞活,就是提高企业适应市场竞争的能力、与市场接轨的能力,以及用市场的力量推动创新发展的能力。前面讲到,我们希望央企来青岛投资建设产业园区,这个园区从一开始就按照更加市场化、更加开放化来规划设计,使园区成为国有企业更好利用市场的新平台、新阵地。在刚刚闭幕的博鳌亚洲论坛上,亚庆主任提出,混合所有制是国企改革突破口,一定要扩大,一定要深化,一定要继续走下去。目前,青岛纳入统计的28家国有企业中,有24家在集团层面是国有资本100%控股,改革空间巨大,我们欢迎央企与民营企业一起参与青岛国企的混合所有制改革。

青岛的发展机遇、投资机会,还有很多。也就是说,我们与央企的合作空间还很大。我们考虑与国务院国资委建立一个互通畅达的信息平台,通过信息互动沟通,把青岛的有关战略、战役、项目、城市建设等信息,及时传递给央企、传递给大家,同时也请央企在谋划布局新的投资、新的产品、新的板块、新的业务时,优先考虑到青岛来。

落实习近平总书记对青岛发展的指示要求,青岛提出“学深圳、赶深圳”,首先就是学习他们的投资环境和政务服务,最核心的一条是坚持市场化、法治化。3月末,青岛市党政考察团到深圳学习考察了4天。4月8日,也就是前天,青岛召开赴深圳考察学习交流会,所有考察团成员逐一发言,学深圳就是要学深圳的市场化、法治化,对此形成了广泛共识,已经启动了学习步伐。市场化方面,我们这次机构改革,在16个经济相关部门都设立了市场配置促进处,专门负责研究和推进政府本部门如何利用市场机制,更好发挥政府作用。我们正在研究探索通过政府购买公共服务的方式,梳理研究从中央到省市出台的针对企业的政策,由专业化的中介机构为企业落实兑现政策提供服务,服务费用由政府支付,等等。法治化方面,切实做到政府对所有的承诺承担法律责任。推动鼓励企业对政府违约行为提起行政诉讼,支持法院公平公正地维护企业利益。我刚到青岛工作不久,就在市委全委会上对青岛的干部讲,政府是行政法人机构,市长、区长只是法定代表人,代表人换了,政府的法人资格并没有换,法律主体的责任义务没有变,任何一位继任者,都必须对前任签订的任何有法律效力的协议和承诺负法律责任!我们明确提出:任何官员的“新官不理旧账”的想法和做法,都是法盲的表现,都是违法的行径,必须彻底改变。

对这次央企代表团赴青岛考察助力,我们收集了33家驻青央企反映的60个政府承诺或应该办理的、未兑现的问题,建立工作台账,逐一研究解决,在不到一个月的时间里,已经解决48项,其余的正在抓紧解决。其中,对6个涉及政府在招商引资时承诺但未落实的事项,加大力度重点解决,目前涉及的5亿多元资金已全部兑现到位。我们解决问题、兑现承诺,不是一次性的,也不仅仅是见面礼,这将成为我们服务企业的常态,对国企和所有企业的常态。

习近平总书记说,“中国经济是一片大海”。中央企业就是在大海中航行的一艘艘巨轮,青岛是一座可以停靠巨轮、充满活力的青春之岛。我们竭诚欢迎中央企业投资青岛,共同服务国家战略,抒发家国情怀,按照习近平总书记的重要指示,携手努力,一起搞活青岛这座城!

衷心祝愿中央企业和驻青国企事业发达,蒸蒸日上!谢谢大家!

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