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青岛工商李沧分局开展市场主体资格规范整顿成效明显


来源:山东经济网    作者:韩会将 朱永军    发布时间:2013-03-15 17:01:36
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    随着商事登记制度改革起步,如何在市场主体“宽进”的背景下实现“严管”成为摆在工商部门面前的一道亟需解决的难题。为此,青岛工商李沧分局利用春节前后近三个月时间,对辖区各类经营场所开展一次实地排查整顿,一方面摸清主体底数,夯实监管基础;另一方面实行行业分类,创新监管方式,为做好商事登记制度改革后的市场监管工作进行了有益探索。

    此次排查整顿,主要围绕市场主体资格规范和无证无照经营清理展开,充分发挥基层工商所网格化监管的职能优势,对辖区展开横到边、纵到底、无缝覆盖的实地排查,对排查的每一户市场主体按照有照业户、无照业户分别登记造册,以便对排查发现的问题强化后续督促规范,累计对超范围、超期、异地经营行为指导规范986户,对涉及前置审批的无证无照经营业户,向相关职能部门函告行政执法建议412户次,查处无照经营业户96户,有效规范市场主体资格2156户次,引导无照变有照1231户,使全区持照经营的各类市场主体总量达到36512户,较去年同期增长16%,切实实现了底数清。

    在排查建档的基础上,该局适时制定出台了《市场主体分类监管工作规范》,对辖区内市场主体,按照其是否涉及到与人民群众生活安全、生命健康,是否与生产安全以及与社会公共安全密切相关等行业风险程度划分为A、B、C三类,结合其遵守工商法律法规的情况进一步细化为重点监管对象、次重点监管对象和非重点监管对象,建立起科学多维的“经济分类户籍库”,并按照基层工商所 “一巡多查、职能函盖”的要求,围绕登记事项、食品安全、经纪人、商标、广告等日常监管中涉及的八大工商职能,提出了二十一项具体监管内容,在日常巡查监管中,指导基层工商所针对不同类别分别实施远距离、中距离、近距离监管,大大提高日常巡查的科学性和效能水平。在实施分类监管过程中,根据类别细化要求,加强行政指导工作,及时调整信用类别,实施科学、动态、对应的巡查要求,促进市场主体逐步由重点监管对象向次重点监管对象逐步升级,最终纳入非重点监管对象,不断完善辖区市场主体信用体系建设。

    在该《工作规范》中,该局还建立了日常巡查与重大案件查办衔接工作机制,巡查人员一旦发现扰乱辖区经济秩序的无照经营、商标侵权、食品安全、合同欺诈等违法经营行为,立即转交工商所执法中队处置。仅在此次规范整顿行动中,该局就查获各类经济案件326起,罚没款107万元,在优化经济发展环境的同时实现了“宽进严管”的初步成效。


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